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NACE LA LOTERÍA
La actual Lotería Nacional de billetes nació en España durante la Guerra de la Independencia. D. Ciriaco González Carvajal, Ministro del Consejo y Cámara de Indias, pensó en «un medio de aumentar los ingresos del erario público sin quebranto de los contribuyentes».
Ante las Cortes Generales y Extraordinarias de Cádiz presentó un proyecto de Lotería, cuyo precedente era la que existía en Nueva España, actual México, desde 1771 y cuyo establecimiento se debió a Carlos III. 
La propuesta tuvo una acogida muy favorable y, en sesión de 23 de noviembre de 1811 de las Cortes de Cádiz, fue aprobada sin un solo voto en contra. Esta Lotería, cuya instrucción se publicó el 25 de diciembre de 1811, fue denominada por el pueblo como «Lotería Moderna» para diferenciarla de la Lotería de Números o «Lotería Primitiva» instituida en 1763, por el Ministro de Hacienda de Carlos III, el Marqués de Esquilache.
El 4 de marzo de 1812, quince días antes de que se proclamara la primera Constitución de nuestra historia, se celebró en Cádiz el sorteo de esta nueva modalidad de Lotería, de acuerdo con las normas establecidas en la Instrucción, cuyo preámbulo rezaba así:

<< INSTRUCCIÓN DE LA LOTERÍA NACIONAL DE ESPAÑA QUE HA DE ESTABLECERSE EN CÁDIZ >> «LAS CORTES GENERALES Y EXTRAORDINARIAS DE LA NACIÓN, ENTERADAS DEL PROYECTO QUE LES FUE PRESENTADO DE UNA LOTERÍA QUE SE HA DE NOMINAR NACIONAL, Y HA DE SER IGUAL A LA QUE HACE MUCHOS AÑOS SE HALLA ESTABLECIDA EN NUEVA ESPAÑA; SE SIRVIERON AUTORIZAR AL CONSEJO DE REGENCIA DE ESPAÑA E INDIAS PARA QUE LO LLEVASE A EFECTO DEL MODO QUE CONSIDERE MÁS ÚTIL Y CONVENIENTE. EN CONSECUENCIA, S. A. CONSIDERANDO QUE ÉSTE PUEDE SER UN MEDIO DE AUMENTAR LOS INGRESOS DEL ERARIO PÚBLICO SIN QUEBRANTO DE LOS CONTRIBUYENTES, Y ATENDIENDO A QUE LOS FONDOS QUE SE VERSEN EN ESTE JUEGO, SEAN MANEJADOS CON FIDELIDAD, SIN AGRAVIO NI PERJUICIO DEL PÚBLICO INTERESADO; PARA QUE ESTOS FINES SE CONSIGAN, HA TENIDO POR CONVENIENTE AUTORIZAR CON SU SUPREMA APROBACIÓN A LOS SEÑORES D. ANTONIO ROMANILLOS, MINISTRO DECANO DEL CONSEJO SUPREMO DE HACIENDA, Y D. CIRIACO GONZÁLEZ CARVAJAL, DEL CONSEJO Y CÁMARA DE INDIAS, PARA JUECES CONSERVADORES DEL ESTABLECIMIENTO».
La Lotería Nacional al principio estuvo circunscrita a Cádiz y San Fernando, más tarde saltó a Ceuta y, según iban retirándose los ejércitos napoleónicos, se iba extendiendo su venta, primero, al resto de Andalucía y, después a toda España. El último sorteo de la Lotería Moderna que se celebró en Cádiz tuvo lugar el día 27 de enero de 1814, cambiando su sede a Madrid, que estrenó sorteo el día 28 de febrero de 1814. Muy pronto se marcó una decidida preferencia del público por la Lotería Moderna, frente a La Primitiva de la época, que quedaba patente en las cifras de ventas. En el periodo de 1815 a 1817 la Lotería Moderna duplicaba los ingresos de La Primitiva y en los dos años siguientes los doblaba con creces. La Lotería Primitiva fue creada en 1763 y estuvo conviviendo con la Lotería Nacional hasta 1862, fecha en la que fue suprimida, siendo restablecida en el año 1985. En 1817 funcionaban en España 497 Administraciones de Lotería, de las cuales veinticinco estaban situadas en el casco antiguo de Madrid y cinco estaban en el casco urbano de Barcelona, siendo desempeñadas todas por varones, excepto dos, una en Barcelona y otra en Murcia, regentadas por mujeres. (Fuente: www.loteriasyapuestas.es)